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Manual de Derecho Urbanístico
Autor: Tomás Ramón Fernández Rodríguez
Fecha: 11 Mayo 2023
Duración: 260 Páginas, solo papel
Precio: 35.78€
33.99€ (I.V.A. Incluído)
Autor: Tomás Ramón Fernández Rodríguez
Fecha: 11 Mayo 2023
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33.99€ (I.V.A. Incluído)
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Visión sistemática y completa del ordenamiento urbanístico explicada con un lenguaje claro y sencillo: el concepto de plan y la funcionalidad de los distintos tipos de planes, el estatuto jurídico de la propiedad del suelo, el aprovechamiento urbanístico y las técnicas de reparto de las plusvalías generadas por la urbanización, los distintos sistemas de ejecución del planeamiento, etc…
El ordenamiento urbanístico ya no es uniforme, sino plural, y se rige por las leyes privativas de las distintas Comunidades Autónomas. A ellas hace referencia el manual cuando resulta necesario para resaltar aspectos particulares que puntualizan o precisan el tronco conceptual común.
El objetivo de esta 27ª edición es poner en manos de aquellos que se introduzcan en el Derecho y Arquitectura, una herramienta rigurosa, pero sencilla y manejable
CONTENIDO
Prologo a la 27ª edición
Presentación
LECCIÓN I
INTRODUCCIÓN AL DERECHO URBANÍSTICO
1. El urbanismo como problema 19
2. El Derecho Urbanístico en España: evolución histórica 21
3. En particular, la Ley del Suelo de 1956 a lo largo de su vigencia 23
4. La reforma de 1975 27
5. El nuevo marco constitucional: la perspectiva material 28
6. La distribución constitucional de las competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda y el papel de las distintas administraciones publicas 33
7. Crisis de la cultura urbanística y reconstrucción del sistema 39
8. Lo general y lo particular: una visión de conjunto 41
1. El urbanismo como problema 19
2. El Derecho Urbanístico en España: evolución histórica 21
3. En particular, la Ley del Suelo de 1956 a lo largo de su vigencia 23
4. La reforma de 1975 27
5. El nuevo marco constitucional: la perspectiva material 28
6. La distribución constitucional de las competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda y el papel de las distintas administraciones publicas 33
7. Crisis de la cultura urbanística y reconstrucción del sistema 39
8. Lo general y lo particular: una visión de conjunto 41
LECCIÓN II
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
1. El plan como concepto central del derecho urbanístico 43
2. Criterios legales de planeamiento y normas de directa aplicación 46
2.1. Criterios legales de planeamiento: los estándares urbanísticos 46
2.2. Normas legales de directa aplicación 49
3. Clases de planes y normas urbanísticas 51
3.1. El planeamiento supramunicipal 51
3.2. Los Planes Generales Municipales de Ordenación 55
3.3. Las Normas de Ordenación Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento 59
3.4. Los Programas de Actuación Urbanística 61
3.5. Los Planes de Sectorización 62
3.6. Los Planes Parciales 63
3.7. Los Estudios de Detalle 64
3.8. Los Planes Especiales 64
3.9. Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo 68
3.10. Instrumentos auxiliares de carácter no normativo 69
4. Otras figuras de planeamiento 71
5. Formación y aprobación de los planes, en particular, la participación ciudadana en la elaboración del planteamiento 72
5.1. Líneas generales de los diferentes procedimientos 72
5.2. La participación ciudadana en la elaboración del planeamiento 76
5.3. La evaluación ambiental estratégica y la sostenibilidad económica de planes y programas 81
5.4. La suspensión de licencias como medida preparatoria 83
5.5. La aprobación definitiva por las autoridades urbanísticas superiores 85
5.6. La publicación 88
6. Efectos de la aprobación de los planes 90
7. Vigencia, revisión y modificación de los planes 95
8. Algunas observaciones sobre la discrecionalidad de la potestad de planeamiento y su control 98
9. Breve referencia a los planes de ordenación de los recursos naturales 101
2. Criterios legales de planeamiento y normas de directa aplicación 46
2.1. Criterios legales de planeamiento: los estándares urbanísticos 46
2.2. Normas legales de directa aplicación 49
3. Clases de planes y normas urbanísticas 51
3.1. El planeamiento supramunicipal 51
3.2. Los Planes Generales Municipales de Ordenación 55
3.3. Las Normas de Ordenación Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento 59
3.4. Los Programas de Actuación Urbanística 61
3.5. Los Planes de Sectorización 62
3.6. Los Planes Parciales 63
3.7. Los Estudios de Detalle 64
3.8. Los Planes Especiales 64
3.9. Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo 68
3.10. Instrumentos auxiliares de carácter no normativo 69
4. Otras figuras de planeamiento 71
5. Formación y aprobación de los planes, en particular, la participación ciudadana en la elaboración del planteamiento 72
5.1. Líneas generales de los diferentes procedimientos 72
5.2. La participación ciudadana en la elaboración del planeamiento 76
5.3. La evaluación ambiental estratégica y la sostenibilidad económica de planes y programas 81
5.4. La suspensión de licencias como medida preparatoria 83
5.5. La aprobación definitiva por las autoridades urbanísticas superiores 85
5.6. La publicación 88
6. Efectos de la aprobación de los planes 90
7. Vigencia, revisión y modificación de los planes 95
8. Algunas observaciones sobre la discrecionalidad de la potestad de planeamiento y su control 98
9. Breve referencia a los planes de ordenación de los recursos naturales 101
LECCIÓN III
LA PROPIEDAD DEL SUELO
1. El estatuto legal de la propiedad del suelo 103
2. El régimen jurídico de la propiedad del suelo 110
2.1. Observaciones generales 110
2.2. El suelo urbano 111
2.3. El suelo no urbanizable 114
2.4. El suelo urbanizable 117
3. Las técnicas de redistribución de los beneficios y cargas derivados del planeamiento 120
3.1. Consideraciones generales 120
3.2. El problemas de la redistribución de beneficios y cargas en el suelo sujeto a actuaciones de urbanización. La figura del aprovechamiento medio o tipo 121
4. El régimen de valoraciones 125
5. Los patrimonios públicos del suelo, en especial, los patrimonios municipales 130
6. Los derechos de tanteo y retracto a favor de la administración 133
2. El régimen jurídico de la propiedad del suelo 110
2.1. Observaciones generales 110
2.2. El suelo urbano 111
2.3. El suelo no urbanizable 114
2.4. El suelo urbanizable 117
3. Las técnicas de redistribución de los beneficios y cargas derivados del planeamiento 120
3.1. Consideraciones generales 120
3.2. El problemas de la redistribución de beneficios y cargas en el suelo sujeto a actuaciones de urbanización. La figura del aprovechamiento medio o tipo 121
4. El régimen de valoraciones 125
5. Los patrimonios públicos del suelo, en especial, los patrimonios municipales 130
6. Los derechos de tanteo y retracto a favor de la administración 133
LECCIÓN IV
LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
1. Consideraciones generales 135
2. Presupuestos jurídicos de la ejecución del planea-miento 137
2.1. Tipos de planes que legitiman la actividad de decucion … 137
2.2. La delimitación de unidades de ejecución 139
3. Los diferentes sistemas de ejecución de los planes: observaciones generales 140
4. El sistema de compensación 142
4.1. La puesta en marcha del sistema 143
4.2. Naturaleza y régimen jurídico de las juntas de Compensación 144
4.2.1. Observaciones generales sobre las relaciones «ad extra» 144
4.2.2. Las relaciones internas entre la Junta y sus miembros 145
4.3. La mecánica operativa del sistema 147
4.4. Responsabilidad de la Junta de Compensación y de sus miembros 148
4.5. La sociedad mercantil como alternativa a la Junta de Compensación 149
5. El sistema de cooperación 149
6. La expropiación como sistema de ejecución del planteamiento. Otras funciones del instituto expropiatorio en el ámbito urbanístico 150
7. El sistema de ejecución forzosa 153
8. La ejecución mediante agente urbanizador 154
9. La práctica de los convenios urbanísticos 156
10. Consideraciones finales 160
2. Presupuestos jurídicos de la ejecución del planea-miento 137
2.1. Tipos de planes que legitiman la actividad de decucion … 137
2.2. La delimitación de unidades de ejecución 139
3. Los diferentes sistemas de ejecución de los planes: observaciones generales 140
4. El sistema de compensación 142
4.1. La puesta en marcha del sistema 143
4.2. Naturaleza y régimen jurídico de las juntas de Compensación 144
4.2.1. Observaciones generales sobre las relaciones «ad extra» 144
4.2.2. Las relaciones internas entre la Junta y sus miembros 145
4.3. La mecánica operativa del sistema 147
4.4. Responsabilidad de la Junta de Compensación y de sus miembros 148
4.5. La sociedad mercantil como alternativa a la Junta de Compensación 149
5. El sistema de cooperación 149
6. La expropiación como sistema de ejecución del planteamiento. Otras funciones del instituto expropiatorio en el ámbito urbanístico 150
7. El sistema de ejecución forzosa 153
8. La ejecución mediante agente urbanizador 154
9. La práctica de los convenios urbanísticos 156
10. Consideraciones finales 160
LECCIÓN V
LA EDIFICACIÓN
1. Consideraciones generales 163
2. El deber de conservación y sus límites. La declaración de ruina 164
3. El deber especial de conservación de la propiedad monumental 168
4. De la protección monumental a la rehabilitación, regeneración y la renovación urbanas 172
4.1. La extensión del concepto de protección monumental 172
4.2. La estrategia de la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbanas 174
5. La edificación forzosa 175
6. Medidas de fomento de la edificación. En particular, el derecho de superficie 176
7. El control de la edificación y use del suelo. Las licencias urbanísticas y otros títulos habilitantes 177
7.1. Consideraciones generales 177
7.2. Naturaleza jurídica de la licencia 179
7.3. Alcance objetivo del deber de obtener la previa licencia o el título habilitante que corresponda 184
7.4. Alcance subjetivo del deber de obtener la licencia o el título habilitante que corresponda 190
7.5. Competencia y procedimiento. La regla del silencio positivo 192
7.6. Eficacia de la licencia 195
8. El visado urbanístico colegial como técnica adicional de control 197
2. El deber de conservación y sus límites. La declaración de ruina 164
3. El deber especial de conservación de la propiedad monumental 168
4. De la protección monumental a la rehabilitación, regeneración y la renovación urbanas 172
4.1. La extensión del concepto de protección monumental 172
4.2. La estrategia de la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbanas 174
5. La edificación forzosa 175
6. Medidas de fomento de la edificación. En particular, el derecho de superficie 176
7. El control de la edificación y use del suelo. Las licencias urbanísticas y otros títulos habilitantes 177
7.1. Consideraciones generales 177
7.2. Naturaleza jurídica de la licencia 179
7.3. Alcance objetivo del deber de obtener la previa licencia o el título habilitante que corresponda 184
7.4. Alcance subjetivo del deber de obtener la licencia o el título habilitante que corresponda 190
7.5. Competencia y procedimiento. La regla del silencio positivo 192
7.6. Eficacia de la licencia 195
8. El visado urbanístico colegial como técnica adicional de control 197
LECCIÓN VI
LA DISCIPLINA URBANÍSTICA: SU PROTECCIÓN Y RESTABLECIMIENTO
1. Consideraciones generales 201
2. La protección de la legalidad urbanística 203
2.1. Obras sin o contra licencia o título habilitante 203
2.2. Obras realizadas al amparo de licencias ilegales 205
2.3. Obras y licencias en zonas verdes y espacios libres 207
2.4. Suspensión y revisión de los demás actos y acuerdos en materia urbanística 208
2.5. El problema de la vigencia actual de las facultades de suspensión y revisión otorgadas por la LS a las autoridades supramunicipales 208
3. Las infracciones urbanísticas 210
3.1. Observación general 210
3.2. Clases y tipos de infracciones 212
3.3. Personas responsables 214
3.4. Prescripción de las infracciones 216
3.5. Las sanciones administrativas 217
3.5.1. Principios generales y reglas de aplicación 217
3.5.2. El régimen especial de las parcelaciones ilegales 218
3.5.3. Órganos competentes y procedimiento para la imposición de las sanciones 219
3.6. Responsabilidad administrativa y responsabilidad penal: relaciones entre ambas 220
3.7. La responsabilidad civil 220
4. La acción pública en materia urbanística 221
5. La tutela judicial a través de los tribunales ordinarios 223
6. La garantía penal 225
2. La protección de la legalidad urbanística 203
2.1. Obras sin o contra licencia o título habilitante 203
2.2. Obras realizadas al amparo de licencias ilegales 205
2.3. Obras y licencias en zonas verdes y espacios libres 207
2.4. Suspensión y revisión de los demás actos y acuerdos en materia urbanística 208
2.5. El problema de la vigencia actual de las facultades de suspensión y revisión otorgadas por la LS a las autoridades supramunicipales 208
3. Las infracciones urbanísticas 210
3.1. Observación general 210
3.2. Clases y tipos de infracciones 212
3.3. Personas responsables 214
3.4. Prescripción de las infracciones 216
3.5. Las sanciones administrativas 217
3.5.1. Principios generales y reglas de aplicación 217
3.5.2. El régimen especial de las parcelaciones ilegales 218
3.5.3. Órganos competentes y procedimiento para la imposición de las sanciones 219
3.6. Responsabilidad administrativa y responsabilidad penal: relaciones entre ambas 220
3.7. La responsabilidad civil 220
4. La acción pública en materia urbanística 221
5. La tutela judicial a través de los tribunales ordinarios 223
6. La garantía penal 225
APÉNDICE. RESEÑA DE LAS LEYES AUTONÓMICAS EN MATERIA DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
BIBLIOGRAFÍA
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